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规范地图市场 守护一方净土
—— 浙江全覆盖排查整治“问题地图”纪实
2018-11-06 | 作者: 徐欢 朱炜 | 来源: 中国测绘报 分享到

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  开展地图市场检查。 

  在浙江西南部,有一座名叫云和的小城。这里是中国最大的木制玩具生产、出口基地,更是排查整治“问题地图”的重地。

  据统计,云和县工业园区内生产地图类产品的企业达130多家,涉及的地图产品主要类型为地图教具和玩具,其中地图拼图的年销量达400多万件,占全国的近80%。在全覆盖排查整治“问题地图”专项行动开展之前,这些厂家生产的地图拼图产品基本上未送审,“问题地图”现象普遍。许多厂商坦言,他们在设计地图拼图时往往是先从网上找到地图素材,再融入卡通、动漫元素,这样生产出来的拼图产品有不错的视觉效果。但由于国家版图意识薄弱,拼图产品与标准地图相去甚远,错绘、漏绘国界线的现象层出不穷。通过近一年的整治,该县的“问题地图”拼图产品全部下架,目前已经有19个生产厂家申请了41个审图号。

  无缝排查除隐患 

  2017年9月份以来,云和县测绘地信部门成立专项行动领导小组,积极利用互联网等新手段,通过与阿里巴巴合作,掌握了130多家线上地图拼图商户信息,并对这130多家商户的“问题地图”情况进行摸排,共查封“问题地图”产品10万多件。

  为检验成效,今年3月份,浙江省、丽水市、云和县三级测绘地理信息部门相关负责人到多家企业进行实地调研。“太好了,我们之前申请的审核图批下来了,正盼着你们来给我们的新样品做‘体检’呢!”看到调研组,浙江巧之木玩具公司的生产经理激动地说。这句话也是不少企业主的共同心声。

  “巧之木”是云和木制玩具龙头企业之一,主要销售渠道为天猫、淘宝、阿里巴巴等电商平台,平均每年生产的涉及国家版图的玩具销售额占总产值的10%左右。“别小看这10%的份额,它可以带动我们其他产品在网上的销售,因此也是一块不可或缺的‘蛋糕’。”产品经理表示。

  以线下批发为主的东轩工艺玩具厂也在此次专项行动中见证了国家整治“问题地图”的决心。据了解,由于存在“问题地图”,该厂销往义乌批发市场的拼图玩具被大量没收。“因为之前没遇到过这种情况,得知消息后我们感到非常迷茫。”东轩负责人表示,“还好有测绘与地理信息部门的同志耐心给我们指导、沟通,给我们吃了定心丸,也知道了下一步该怎么规范地生产、销售。”

  创新服务获好评 

  全覆盖排查整治“问题地图”专项行动开始之初,“问题地图”产品全面下架。下一步如何生产、照什么标准生产,是相关企业面临的第一个问题。在原浙江省测绘与地理信息局的积极协调下,丽水、云和县政府第一时间召集各有关单位和企业,召开了“问题地图”治理工作专题会议,传达了关于开展“问题地图”专项治理行动的相关文件精神,并就“问题地图”治理的各项工作进行了全面部署,深刻剖析了生产“问题地图”产品的严重性和危害性,介绍了地图审批的申请条件和申报材料,及获取正确地图的方式。

  值得一提的是,此次专项行动中,与高强度的排查态势相匹配的,是高质量的服务。原浙江省测绘与地理信息局举办了多场国家版图意识宣传教育讲座,通过专家的讲解,让更多的人了解漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等常见错误。各级测绘与地理信息部门还就各企业在实际生产中遇到的困难和问题给出了具有操作性的意见和建议,各企业纷纷表示获益匪浅。

  为了弥补云和拼图企业地图编制能力薄弱的短板,更好地为拼图企业提供公益性地图服务,原浙江省测绘与地理信息局创新工作方式,采取政府购买服务的方式,委托浙江省测绘大队为拼图企业制作了40多批公益性拼图类标准样图。这解除了企业的燃眉之急,规范了地图产品,提升了产品竞争力和知名度,得到云和县生产厂家的好评。他们还向生产厂家下发了自然资源部下属地图技术审查中心编制的《地图常见错误100例》,这本书成为各企业负责人口中赞不绝口的标准底图、生产宝典。

  专项行动硕果丰 

  规范云和县地图拼图生产是此次专项行动中的一个缩影。据统计,此次专项行动期间,浙江省共组织2000多家测绘资质单位和涉及地图的单位开展“问题地图”自查;对新华书店、博物馆、出版社、地球图产品企业等400多个场所开展700多次现场检查,检查5000多个商位,收缴不合格地图产品10万多件;对全省的网站、微博、微信公众号进行排查,共计排查电商平台地图类商品60万件,处置未经许可的出版物地图和地图产品共7.5万多件;立案查处5起“问题地图”典型案件,收缴罚款14万元。

  全覆盖排查整治“问题地图”专项行动规范了地图市场秩序,为地理信息文化产业发展奠定了良好的基础。目前,省内地图产品涵盖专业地图、地球仪、地图拼图、地图墙纸、地图装饰画、地图车贴、地图箱包、地图十字绣等品类,商品种类丰富,用途广泛,地图产品生产企业达数百家。接下来,浙江省将进一步加强对地图产品市场企业的国家版图意识宣传教育,引导企业规范地图产品生产,更好地满足各行各业和人民群众的需求。

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